• <b id="vm1bz"></b>

      <mark id="vm1bz"></mark>
      <u id="vm1bz"></u>

    1. 南寧選調生

      考試
      項目

      廣西公務員事業單位教師考試銀行招聘國企農信社選調生軍隊文職村官

      國家公務員醫療衛生公選遴選三支一扶會計選調生考研在職碩士更多

      您現在的位置:首頁 > 選調生 > 考試題庫 >

      2020廣西選調生考試申論模擬試題(2)

      2019-07-30 10:36:53| 來源:廣西中公教育

      給定資料

      1.“在這場化解過剩產能,員工分流安置的大改革中,與我同樣在C公司工作的媳婦選擇了內退,由于孩子仍在上高中,所以她繼續留在S縣,我就轉崗到J公司來了。”L講述著這一年來家庭與事業的變化。

      L所說的J公司,是位于T市D區的J化工有限公司。L原本是C公司生產處的科長,2015年11月,他隨同其他235名同事一起,轉崗到了J公司,新崗位是調火班組的一名普通調火工。

      在L來J公司之前的半年多時間里,已經有215名同事先一步來到了J公司,也就是說,共有451名C公司的職工轉崗到了J公司。

      “C公司2016年化解鋼鐵過剩產能目標是80萬噸,計劃安置職工的任務是5786人,我們通過內部退養、休長假、解除勞動關系員工自主擇業、轉崗安置、創新創業、爭取市所屬相關單位提供企業用工崗位和公益性用工崗位等6種途徑,實際分流安置員工5865人。”C公司董事長、黨委書記W說。

      針對本市工業偏重、業態偏舊、新動能不足等問題,T市打響了“三去一降一補”攻堅戰,截至目前,全市已完成粗鋼370萬噸的產能壓減任務,盤活空置樓宇440萬平方米。

      “我們把‘降成本’作為‘重頭戲’,組織開展降低實體經濟企業成本專項行動,包括降低企業稅費負擔、用工、融資、能源資源、物流、制度性交易、創新創業等各方面成本,取得了明顯成果。”市發改委相關負責人說。截至目前,T市落實兩批40項降成本政策,為企業減負近600億元。

      在補短板方面,T市加快企業技術改造,五年累計完成工業固定資產投資2.28萬億元,大眾變速器、力生制藥、伊寧骨科等一批重點項目相繼投產,“兩化搬遷”、電動汽車動力電池擴建等項目開工建設。

      同時,T市不斷加快傳統產業改造升級。目前,T市優質鋼管市場占有率為國內第一,鋼絲繩、預應力鋼絞線等金屬制品處于國內領先地位,形成了優質鋼管、精品板材、高強棒線材和高檔金屬制品特色產業集群;現代石化已具備3500萬噸原油、2200萬噸煉油、130萬噸乙烯生產能力;培育了紅三角牌純堿、燈塔牌油漆、普蘭娜牌化妝品等中國馳名商標。另外,海鷗手表、飛鴿自行車借助科技,成為智能終端;山海關汽水通過提品質煥發新生機……一批老品牌“老樹發新芽”,重新煥發青春。

      T市高新區為鼓勵科創企業落戶,專門出臺支持重大項目發展的政策預兌現制度、投貸聯動六條政策、“創通票”等制度,深化行政審批制度改革,為力神電池、今日頭條、漢柏科技等重點企業提供有力保障,更好地滿足了企業多層次創新創業需求。

      目前,高新區內高新技術企業和上市企業總量分別占到全市的四分之一和三分之一,國家級孵化器和眾創空間累計達到15家,企業有效專利達到17886件,人均知識產權數量位于全國前列。

      在體制機制創新激勵下,T市各項創新指標顯著攀升。清華大學電子信息研究院等一批高水平研發機構相繼入駐T市,產學研用創新聯盟30個,眾創空間達到139家。其中,科技型企業發展到8.8萬家,小巨人企業3900家,產值占規模以上工業總產值50%以上,國家高新技術企業超過3200家。

      據科技部發布的數據顯示,T市綜合科技進步水平自2007年以來始終穩居全國第三,其中科技進步環境指數位居全國第一,全社會研發經費支出占生產總值比重2016年超過了3.1%,繼續處于全國前列。

      2.Z市領導為更好地加快該市“三去一降一補”工作步伐,選取了大量國外關于“三去一降一補”的相關成功案例以供參考。以下是Z市領導所選的國外案例:

      隨著20世紀50年代原油、天然氣的涌入與70年代汽車、輪船需求量的銳減,德國大型鋼鐵產業集聚區魯爾區飽受產能過剩等問題的困擾,多家企業被迫關門。

      為了應對新技術革命浪潮給魯爾區造成的巨大沖擊,魯爾區地方政府制定了“新產業化”政策,以產業結構調整促進就業結構調整:一是建立技術設計園區,引入并創建212家新興企業,創造了3650個工作崗位,并通過引入新的人才強化對年輕勞動力的技術轉型改造。產業結構的改變極大促進了就業結構的優化,截至2010年,化工、物流、商業貿易和醫療保健行業吸納了56萬從業人員。二是根據地區的發展歷史和資源稟賦進行工業遺產綜合開發,打造“工業旅游”品牌。例如,保留傳統行業的小規模模擬生產,讓游客參與工業流程;或將廢棄工廠改造成文化娛樂設施。由于旅游業屬于勞動密集型行業,且對專業技術能力要求不高,從而創造性地解決了傳統產業員工過剩的問題。三是加強高等教育和職業教育的重視和投入。從1961年起,13年內,魯爾區從一個沒有任何大學的地區變成歐洲境內大學最密集的地區。為了加強科研成果的應用,魯爾區還從多特蒙德經過波鴻、埃森、哈根直到杜伊斯堡建立了一條橫貫全區的“技術之路”,把區內的經濟中心和研究中心聯系起來,對產業技術創新和產業的多元化發展起到了關鍵作用。

      經過30多年的經濟轉型,魯爾區從德國的煤炭及鋼鐵制造中心逐步變為以傳統工業為基礎,高新技術產業為龍頭,產業協調發展的多元化綜合經濟區,實現了產業結構由單一向多元化、從制造向服務的成功轉型。

      與此同時,科爾政府上臺后,提出了“多市場、少國家”的經濟政策,從稅收、勞動力、能耗等方面降低企業成本,推進私有化,促進私人部門投資,最終成功地將德國經濟從危機中拯救出來。

      “二戰”后,美國政府不斷增加社會福利開支,加強對經濟的管制以抑制壟斷、負外部性等各種市場失靈,加之受凱恩斯主義所倡導的財政貨幣刺激,導致經濟出現滯脹。

      里根總統上臺后,政府通過立法為中小企業發展消除制度障礙。1982年出臺了《小企業創新發展法》,1983年頒布了《小企業出口擴大法》,1986年頒布了《1986年稅制改革法案》,為中小企業發展提供稅收、資金等全方位支持,減輕了企業負擔。

      另外,里根政府通過立法不斷鼓勵企業創新同時保障企業創新成果。《小企業創新發展法》《國家合作研究法》《聯邦技術轉讓法》《綜合貿易與競爭法》等法律文件的出臺促進了技術轉讓、技術推廣以及技術應用。而《半導體芯片保護法》《計算機安全法》等一系列法律則保護了剛出現的信息技術,確保研發者的合法權利,鼓勵企業創新,成功促進了產業結構轉型。

      20世紀80年代以來,美國先后經歷了三次較為嚴重的產能過剩。第一次是在20世紀80年代中期,第二次是在20世紀90年代初期,第三次是在21世紀初期。在前兩次產能過剩中,1986~1987年和1991~1992年,美國工業產能利用率都曾下降到79%~80%,產能過剩主要集中在汽車、鋼鐵等傳統制造業。在美國21世紀初期的產能過剩中,2000~2002年,工業產能利用率再次跌落到81%以下。這一次過剩的產能不是出現在鋼鐵和汽車等傳統制造業,而是集中于電子制造業和信息通信產業。

      為了擺脫產能過剩的困境,美國采取強制與激勵相結合的做法淘汰落后產能,其政策措施主要包括:

      (一)實施了提高能效的強制性政策,規定了電動機、鍋爐等相關產品、設備的最低能效強制性標準。美國1980年開始實施強制性能效標識制度,1992年開始實施自愿性節能認證“能源之星”政策。另外,美國采購法以及幾個總統令都規定政府必須采購“能源之星”認證產品。

      (二)實施了有效的財政政策,包括強制性的稅收、稅收減免、投資賦稅優惠以及為促進能效提高建立的投資銀行放貸標準。這些稅收優惠政策有利于激勵企業實現對最低標準的超越。例如,美國實施的《2005年能源法案》對安裝特定節能技術給予了20億美元稅收激勵。此外,為達到特定能效目標的節能自愿協議也廣泛地應用于工業領域。

      (三)企業采取破產、兼并重組等措施。高新技術產業的產能過剩主要集中在計算機、電子設備等高新技術產業,是互聯網泡沫破裂所致,該問題最終通過企業破產、兼并重組等方式得以緩解。

      20世紀50年代,日本主要行業產能過剩的問題日益顯露。1960年,新上任的池田勇人內閣頒布了《國民收入倍增計劃》。《國民收入倍增計劃》不僅強調保持GDP的高速增長,同時也將“提高國民生活水平”和“維持充分就業率”作為與之同樣重要的目標。具體來說,是用10年時間使GDP翻番的同時,大幅提高國民(尤其是低收入階層)收入和購買力,使國民生活接近當時聯邦德國的水準,并保證國民充分就業。在這個“三駕馬車”的多目標計劃中,“提高國民生活水平”排在第一位。

      在這一改革(也稱為“消費革命”)的影響下,1961年至1970年日本GDP年均增長率超過10%,國民薪資的年均增長率也超過10%,形成占總人口超過80%的中產階層。在此期間,民間消費對GDP增長的貢獻率幾乎連年超過60%,彩電、冰箱、洗衣機等家庭普及率達到90%以上。因此,日本不僅成功消解了產能過剩的問題,還成為亞洲國民生活水平最高的國家之一。

      與此同時,日本在去產能的過程中注重企業人員的安置問題。新日鐵住金社長近藤孝生說:“當時為了避免直接解雇員工,新日鐵成立了相關的組織,并且配置了50名專職人員,專門負責員工安置。對于特定的人才中介公司,我們出資并跟他們開展業務合作。制定終期及年度人員合理化計劃,根據過剩人員的不同,制定個別的派遣借調計劃。我們采用的是借調和轉職的制度。所謂的借調就是派遣,把勞動關系留在我們公司,工資的差額由我公司來進行補償。到了一定年齡之后,把勞動關系轉到派遣的地方,工資的差額繼續由我們來補償。”

      20世紀70至80 年代的英國同樣陷入了高通脹、低增長的“滯脹”泥淖。零售價格同比一度飆至25%,GDP 增速出現負增長。1974 年英國公營企業的虧損額達12 億英鎊,占英國當年GDP 的1.5%。國家對企業的財政補貼逐年增多:1974至1975 年英國煤礦、鐵路和鋼鐵等國有企業需要國家補助6.09億英鎊,1979至1981年為18 億英鎊,而1984至1985 年增至40 億英鎊。到20世紀80年代末政府財力已無力承擔國有企業的補虧。

      撒切爾夫人上臺后決意推行私有化,率先開啟煤炭行業去產能工作。具體來說,取消補貼、破產重組、出售國有股權是英國煤炭行業私有化的三大措施。與美國市場崇尚市場化處理方式不同,英國政府在此過程中對過剩產能企業的財務支持由改革前補貼轉向改革后債務處臵。一方面,生產補貼大幅縮減,1980 至1989 年英國給予煤礦的補貼高達73.94 億美元,而在1995 年時已縮減至1.75 億元;另一方面,政府出資并免除債務,1992 年撥款10 億英鎊作為煤礦關閉處臵費用,1994 年耗資30 億英鎊免除英國煤炭總公司(前身為英國國家煤炭局)的債務,分別占當年GDP 的0.1%和0.5%。

      經過改革,英國惡性通脹得到控制,英國經濟觸底反彈,各主要宏觀經濟指標波動率大幅降低。因此,撒切爾夫人的結構化改革被認為挽救了英國經濟。

      [page]

      3.2016年3月8日,習近平總書記曾指出,“要創造性開展工作,著力推進供給側結構改革”,“供給側改革是一場硬仗,要把握好‘加法’和‘減法’”。

      那么,如何做好這一對中國經濟發展無比重要的“加減法”呢?

      首先要搞清楚“減什么、加什么”。當前,需要給中國經濟做減法的是不同程度存在的“低端和無效供給”,具體工作要落實到“去產能、去庫存、去杠桿”上。需要“做加法”的是為市場和社會提供“有效和中高端供給”,并以此帶動優質“公共產品和公共服務的增加”,最終使這些新增加的供給,能夠滿足已經發生巨大變化、并仍在持續提高的中國社會消費者需求。

      做“減法”不能“一刀切”,做“加法”不能“一擁而上”,關鍵都在于“準”和“度”,要精準得當。“減”低端、無效供給,要準確把握癥結所在,精確實施行業、產品和標準識別,從而“減得準、不誤傷”;“加”有效、中高端供給,要按照結構性改革的方向和要求,針對傳統產業轉型和新產業發展“雙引擎”的不同特性,精準定位施策目標,差異化推進引導舉措,從而全面帶動“雙引擎”的積極性。無論做“加法”還是“減法”,都要有綿綿用力、久久為功的韌勁,也要有立說力行、立竿見影的狠勁。

      做好“加減法”絕不是“減法”做完再做“加法”,而是一“減”一“加”共同作業。許多“減法”和“加法”的具體舉措,要相互配套產生“對沖”效應,盡可能降低其對經濟社會的沖擊性副作用。另外,協同推進“加減法”,要有系統設計,強化過程控制,實現“減法”與“加法”整體融合、有機結合、相互配合。

      當前,一些“病癥”在企業、行業、產業,“病根”卻在與經濟社會發展不相適應的政策、機制、體制上。要真正實現一“減”一“加”,必須著力對問題的“標本兼治”:“減法”就是要加快破除體制機制障礙,推動“簡政放權、放管結合”向縱深發展,大力削減行政審批事項,修改和廢止有礙發展的行政法規和規范性文件,切實轉變政府職能;“加法”就是要大力增加社會急需、符合時代潮流、創新型的公共產品和公共服務供給,如證照分離改革、事中事后監管模式創新、綜合行政執法改革、“互聯網+政務服務”等。總之,要通過對體制、機制的結構性改革提高我國供給體系的整體質量和效率,從而進一步激發市場活力和社會創造力。

      4.隨著“三去一降一補”的穩步推進,Q市將“去產能”和“補短板”有機結合,突出政策引導,以提高供給質量為主攻方向,建立優勝劣汰的市場配置機制。通過減少無效或低端供給、擴大有效和中高端供給,實現供求關系新的動態平衡,加快經濟發展動能轉換。

      2016年,Q市專門建立了化解產能嚴重過剩矛盾工作聯席會議制度,緊盯百戶重點企業和183個投資過5億元的工業投資項目,建立工作臺賬,加強情況調度分析;強化能耗、環保、用地等指標約束,引導企業兼并重組、轉型轉產、產能等量或減量置換。與此同時,Q市細化“僵尸企業”和特困企業分類,發揮金融風險企業債權人委員會作用,綜合運用信貸、產業等政策實現“一企一策”精準處置,堅決清退“僵尸企業”。另外,市財政設立30億元投資和搬遷產業發展基金,保障企業搬遷和職工安置。目前,Q市的海灣、青鋼、雙星等所屬的21個老城區廠區全部關停,市區每年減少工業廢水排放量20%,粉塵排放量減少68%,114戶老城區企業有106戶啟動搬遷。

      針對“去庫存”問題,一方面,Q市合理調整住房及用地供應結構,加強土地供應源頭控制;適當增加養老、旅游地產等土地供應,促進房地產市場轉型升級;全面放開商品住房套型建筑面積比例限制,滿足市場多層次居住需求。另一方面,Q市推出公積金新政,實行縮短二次公積金貸款間隔年限、降低二手房公積金貸款最低首付比例、擴大公積金異地貸款范圍、簡化租賃住房提取公積金手續等系列惠民政策,加大職工購房支持力度。2016年,Q市房地產市場呈現“銷量大幅增長、價格穩中有升、庫存回落正常”的基本態勢。商品住房銷售面積2052.3萬平方米,增長49.3%;新建住房庫存去化周期為8.5個月,較年初縮短4個月,處于合理區間。

      面對經濟下行壓力加大、金融風險積聚的嚴峻形勢,Q市及時制定《銀政企合作化解不良貸款專項工作行動方案》,按照“應急周轉防控一批、資管公司收購一批、法院加快執行一批、符合條件重組一批、銀行機構核銷一批”的總體化解處置路徑,積極壓降存量、防控增量,嚴守風險底線,加快不良貸款處置力度。

      另外,2016年,Q市通過落實營改增、調整電價等減負政策,共為企業和居民降低負擔142億元,規模以上工業每百元主營業務收入中的成本同比下降0.25元。其中,落實國家減稅政策,減負約67.8億元,落實小微企業稅費減免政策減負約3.1億元;調整用電價格,為企業減負約29億元。

      2016年,Q市集中財力,投入973億元保障民生,提高了15項民生保障標準,新增6項民生保障項目,擴大3項民生保障范圍。其中,Q市投入23.9億元,全面啟動脫貧攻堅,全市建檔立卡的農村貧困人口全面脫貧;城鄉居民最低生活保障標準分別提高到每人每月650元、470元。

      為解決住房難、住房貴問題,Q市集中推進棚戶區和農村危房改造,啟動棚戶區改造6.05萬戶,改造農村危房6000戶,通過實物保障和新增租賃補貼實施住房保障11465套。2016年,Q市大力扶持創業就業,城鎮新增就業68萬人,政策性扶持創業3.45萬人,發放創業擔保貸款規模8.1億元,發放創業扶持類補貼資金3.4億元。

      5.隨著我國經濟發展進入新常態,經濟運行中出現了一系列的矛盾和問題:經濟增速下降、實體經濟盈利下降、經濟風險發生概率上升等。而這些問題主要是結構性的問題。要解決這些結構性、體制性、素質性的問題,就必須不斷改革完善市場機制,矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲,不斷激發市場主體活力。

      2017年國務院政府工作報告指出,要用改革的辦法深入推進“三去一降一補”,努力取得更大成效。也就是說,在推進“三去一降一補”中,必須摒棄以行政命令手段推動目標任務落實的計劃經濟思維,更多地強調用市場化的辦法。在去產能過程中,要通過繼續深化改革,建立更加開放的公平競爭環境,讓各市場主體在競爭中實現優勝劣汰,使落后產能被“擠”出去,而不是通過行政命令壓減產能過剩行業的產量。在去杠桿過程中,要支持市場化、法治化債轉股,發展多層次資本市場,加大股權融資力度,強化企業特別是國有企業財務杠桿約束,逐步將企業負債降到合理水平。

      當然,強調用市場化的辦法,并不意味著不要發揮政府的作用。在推進“三去一降一補”中,政府既要明確權力邊界,在行政干預上多做“減法”,把“放手”當作最大的“抓手”;也要集中精力抓好那些市場管不了或管不好的事情,切實履行好宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境等基本職責,不能把“放手”當“甩手”。

      作答要求

      一、根據“給定資料1”,概括T市為打贏“三去一降一補”攻堅戰采取了哪些主要措施。(10分)

      要求:

      (1)分條歸納概括;

      (2)表述準確、完整;

      (3)不超過150字。

      二、假如你是Z市領導的秘書,請根據“給定資料2”中國外關于“三去一降一補”的成功案例,歸納整理一份經驗報告提綱。(15分)

      要求:

      (1)提煉準確,歸納合理;

      (2)層次分明,語言流暢;

      (3)不超過400字。

      三、“給定資料3”中畫線句子寫道:“供給側改革是一場硬仗,要把握好‘加法’和‘減法’。”請你根據“給定資料3”,談談對這句話的理解。(15分)

      要求:

      (1)準確、全面,邏輯清晰;

      (2)不超過300字。

      四、“給定資料4”介紹了Q市在推進“三去一降一補”過程中取得的成績。假如你是某市人大代表,準備提交一份《關于在我市推廣Q市“三去一降一補”工作模式的建議》。請根據“給定資料4”,擬定Q市“三去一降一補”模式可推廣的理由和相關措施。(20分)

      要求:

      (1)緊扣資料,內容具體;

      (2)理由充分,措施明確;

      (3)層次分明,有邏輯性;

      (4)不超過500字。

      五、參考“給定資料”,以“積極穩妥地推進‘三去一降一補’”為題,聯系實際,寫一篇文章。(40分)

      要求:

      (1)見解明確、深刻;

      (2)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;

      (3)思路明晰,語言流暢;

      (4)總字數1000~1200字。

       注:本站稿件未經許可不得轉載,轉載請保留出處及源文件地址。
      (責任編輯:黃琳)

      免責聲明:本站所提供真題均來源于網友提供或網絡搜集,由本站編輯整理,僅供個人研究、交流學習使用,不涉及商業盈利目的。如涉及版權問題,請聯系本站管理員予以更改或刪除

      免費領取資料
      姓      名
      電      話
      參與考試
      參與活動
       
      微信公眾號
      廣西中公教育微信
      微博二維碼
      廣西中公教育微博
      咨詢電話(9:30-23:30)

      400 6300 999

      在線客服 點擊咨詢

      投訴建議:400 6300 999轉4

      狠狠的撸2019最新版